四川省住房和城鄉建設廳關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程消防施工質量管理工作的通知

2022-10-09 0

各市(州)住房城鄉建設行政主管部門,各有關單位:

消防施工質量是房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱建筑工程)質量的重要組成部分,加強建筑工程消防施工質量管理是貫徹落實黨中央、國務院關于機構改革的重要舉措,是健全完善建筑工程質量全過程管理體系的必然要求,是大力提升建筑工程整體安全水平的有效手段。為切實提升我省建筑工程消防施工質量水平,按照《中華人民共和國消防法》《建設工程質量管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》(住房城鄉建設部令第5號)和《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住房城鄉建設部令第51號),現就加強建筑工程消防施工質量管理有關事項明確如下。

一、壓緊壓實參建各方主體責任

建筑工程參建各方應當嚴格落實消防施工質量責任與義務,建設單位依法對建筑工程消防施工質量負首要責任,設計、施工、工程監理、技術服務等單位依法對消防施工質量負主體責任,相關從業人員依法承擔相應的個人責任。

(一)建設單位應當履行的責任和義務。建設單位不得明示或者暗示參建單位及其從業人員違反法律法規和技術標準降低消防施工質量;應當委托具有相應資質的施工和監理單位,按照消防設計要求和合同約定,選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備。

(二)設計單位應當履行的責任和義務。設計單位應當按照法律法規和技術標準進行設計;在設計文件中選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備,應當詳細注明規格、性能等技術指標。

(三)施工單位應當履行的責任和義務。施工單位應當按照法律法規、技術標準,以及經消防設計審查合格或者滿足工程需要的消防設計文件組織施工,不得擅自改變消防設計進行施工,降低消防施工質量;按照消防設計要求、施工技術標準和合同約定檢驗消防產品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備的質量。

(四)工程監理單位應當履行的責任和義務。工程監理單位應當按照法律法規、技術標準,以及經消防設計審查合格或者滿足工程需要的消防設計文件實施工程監理;在消防產品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備使用、安裝前,核查產品質量證明文件。

(五)相關技術服務機構應當履行的責任和義務。提供建設工程消防設計圖紙技術審查、消防設施檢測或者建設工程消防驗收現場評定等服務的技術服務機構,應當按照建設工程法律法規、國家工程建設消防技術標準和國家有關規定提供服務,并對出具的意見或者報告負責。

二、明確消防施工質量管理內容

各級住房城鄉建設行政主管部門應當依據建設工程法律法規和國家工程建設消防技術標準,從消防工程質量行為和工程實體質量兩個方面開展消防施工質量監督管理工作。

(一)工程質量行為監督。主要對工程建設、設計、施工、監理及技術服務機構等單位的工程質量行為實施監督。具體內容包括但不限于消防施工及工程監理企業資質情況,消防設計審查意見、施工許可證取得情況,消防設計文件及設計變更情況,消防產品以及具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備的質量證明文件。

(二)工程實體質量監督。以審查合格的施工圖設計文件和施工許可證批準范圍作為監督重點,按照《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300-2013)相關規定,實施消防工程實體質量監督。

三、規范消防施工質量管理流程

(一)事前納入監督計劃。各級住房城鄉建設行政主管部門所屬工程質量監督機構應當將消防施工質量監督相關內容納入建設工程施工質量監督計劃。建筑工程開工前,建設單位在組織設計、施工、監理等參建單位進行技術交底時,應當包括消防設計、施工等內容。

(二)事中強化過程監督。各級住房城鄉建設行政主管部門所屬工程質量監督機構應當根據建設工程施工質量監督計劃,對涉及消防的工程實體質量、工程質量行為進行監督檢查,形成建設工程質量監督記錄。

(三)事后并入監督報告。在建設單位組織消防查驗及竣工驗收合格后,各級住房城鄉建設行政主管部門所屬工程質量監督機構應當在出具的工程質量監督報告中體現消防施工質量監督相關情況。

四、強化消防施工質量管理與消防驗收銜接聯動

(一)推動形成管理閉環。各地應當健全完善建筑工程消防施工質量管理與建設工程基本建設程序的銜接聯動,加強施工許可、質量監督、消防驗收、竣工驗收備案等環節的銜接,推動形成管理閉環。

(二)重視隱蔽工程管控。施工、工程監理單位應當做好隱蔽工程驗收記錄及影像記錄(主要包括預留預埋的各類電氣線路及管路、建筑外墻及屋面保溫材料的燃燒性能及防火構造、建筑內部裝修涉及的隱蔽工程等)。

五、其他工作要求

(一)加強組織保障。各級住房城鄉建設行政主管部門要依法履行監督管理職責,高度重視消防施工質量管理工作,將消防施工質量納入建筑工程施工質量管理范圍,推動消防施工與工程質量管理一體化融合,逐步建立完善一體化管理工作機制。要科學統籌協調,加強機構建設,合理調配人員,增強技術力量,保障經費設備。

(二)強化監督檢查。各級住房城鄉建設行政主管部門要督促參建單位嚴格執行消防技術標準和消防設計文件相關要求開展施工,對檢查發現的涉及消防的工程實體質量、工程質量行為問題,要及時下發整改通知書督促整改,并跟蹤整改落實形成閉環。對工作中發現的違法違規行為,要及時查處或向相關職能部門移交問題線索。

(三)健全監管機制。各級住房城鄉建設行政主管部門應當將建筑工程消防施工質量管理工作納入部門重點工作任務,建立健全建筑工程消防施工質量管理機制,把牢建筑工程消防安全源頭關口。

(四)加強宣傳培訓。各級住房城鄉建設行政主管部門應當加大消防施工質量管理培訓和宣貫力度,組織建設、設計、施工、工程監理、技術服務機構等單位的相關從業人員進行消防技術和政策培訓,全面提升相關單位及從業人員質量意識和技術能力。

本通知自2022年12月1日起施行,有效期5年。

四川省住房和城鄉建設廳

2022年10月8日




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